深化國企改革 加快機制轉(zhuǎn)換

文章來源：人民日報    發(fā)布時間：2020-10-29

2018年8月,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動實施了國企改革“雙百行動”,，先后選取400余戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)，深入推進綜合性改革,。

今年10月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣州召開“雙百行動”現(xiàn)場推進會,。會上,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹：400余戶“雙百企業(yè)”中，八成以上建立了董事會,，實現(xiàn)外部董事占多數(shù),；半數(shù)以上實施了混改，有些已經(jīng)成功上市,；100余戶開展了股權(quán),、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵；全員勞動生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%,，近三年復(fù)合增長率達9.9%,，“大部分‘雙百企業(yè)’已經(jīng)釋放出改革紅利、嘗到了改革甜頭,。”

完善經(jīng)理層選聘和管理方式,，讓管理人員能上能下

“2019年，我們以市場化方式完成集團高管層10名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作,，集團高管全部取消行政級別,。”北方華創(chuàng)科技集團股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陶海虹介紹說,，通過制定職業(yè)經(jīng)理人契約化考核激勵管理辦法等一系列制度,，公司形成了激勵與約束相結(jié)合的契約化管理體系。

治理機制是提升企業(yè)活力和效率的重要基礎(chǔ),，據(jù)國務(wù)院國資委介紹,，截至2019年底，有87.4%的“雙百企業(yè)”已經(jīng)實行了任期制和契約化管理（或職業(yè)經(jīng)理人制度）,，其中203家“雙百企業(yè)”率先突破,，達到本級及所出資企業(yè)100%全覆蓋。這些企業(yè)在三項制度改革的各項評估指標(biāo)上,，全面優(yōu)于未推行企業(yè),。

中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示,，近兩年來,，公司對300多名中層人員實施排序，同一層級中,，年薪最高者是最低者的1.6倍,，有12人被強制退出經(jīng)理人序列，30余人受到懲處,。

大力推行管理人員競爭上崗,、末等調(diào)整和不勝任退出等制度；對于經(jīng)考核評價不能勝任工作的，調(diào)整崗位,、降職降薪……截至2019年底,，“雙百企業(yè)”管理人員退出比例較改革前提升38.4%，基本實現(xiàn)管理人員能上能下,。“雙百企業(yè)”還持續(xù)優(yōu)化組織機構(gòu),，46.5%的企業(yè)進一步降低了管理人員占比，管理效率得到有效提升,。

推行市場化用工機制,，讓員工能進能出

“能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰?！眱赡甓鄟?，中國電信所屬天翼電子商務(wù)有限公司大力推行市場化選人用人機制，先后建立了管理培訓(xùn)生計劃,、鴻鵠計劃等優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)通道,，提任優(yōu)秀年輕管理人員與技術(shù)專家38人，管理人員平均年齡為34歲,。

“我們還建立了述能,、述職制度，綜合測評排名后50%的管理序列人員,、后20%的專業(yè)序列人員,，答辯不通過者予以降職,，累計已降職,、免職26人。”天翼電商黨委書記,、總經(jīng)理羅來峰說,。

讓員工隊伍強起來，既要在內(nèi)部優(yōu)勝劣汰,，也要向外部招才引智,。上海醫(yī)藥集團股份有限公司董事長周軍表示，公司近年來加大了領(lǐng)軍人才,、高端研發(fā)創(chuàng)新人才和國際化經(jīng)營人才的引進力度,，“2018年以來，市場化選聘了董事會秘書,、首席醫(yī)學(xué)官及185名藥物試驗,、注冊等方面人才，有效提升了新藥研發(fā)能力。”

“雙百企業(yè)”持續(xù)推進全員績效考核制度,，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向科學(xué)評價不同崗位員工貢獻,。近3年來，全員績效考核覆蓋率平均達到97.7%,，且保持逐年遞增態(tài)勢,，86.4%的“雙百企業(yè)”實現(xiàn)了全員績效考核100%全覆蓋。建立健全以勞動合同管理為關(guān)鍵,、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度,，對不勝任崗位要求的員工進行培訓(xùn)或調(diào)整。近3年,，“雙百企業(yè)”員工市場化退出率均在10%以上,，員工正常流動機制基本形成。

發(fā)揮薪酬分配激勵作用,，讓收入能增能減

“對轉(zhuǎn)制科研院所來說,，科技人才是企業(yè)的寶貴資源?！敝袊娖骺茖W(xué)研究院股份有限公司黨委書記,、董事長章曉斌表示，在“雙百行動”中,，公司實施了混合所有制企業(yè)員工持股試點改革,，把對企業(yè)未來發(fā)展影響大、業(yè)績關(guān)聯(lián)度高,、可替代性低的594名核心骨干員工納入持股范圍,，極大調(diào)動了員工積極性，“與2016年相比,，2019年企業(yè)人均薪酬水平增幅45%,，員工離職率大幅下降。”

北方華創(chuàng)綜合采用“股票期權(quán)+限制性股票”的組合方式,，切實提升激勵的精準(zhǔn)性有效性,，核心員工主動離職率由15%降至2%以下；天翼電商以考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬,，員工年度考核實現(xiàn)全年激勵性收入變動在-12%至+20%……一家家“雙百企業(yè)”結(jié)合企業(yè)實際和團隊特點,，有針對性地實施不同方式的中長期激勵，有效激發(fā)了隊伍活力,。

兩年多來,，“雙百企業(yè)”進一步健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。截至2019年底，有90.8%的“雙百企業(yè)”實現(xiàn)了工資總額增幅與經(jīng)濟效益基本匹配；超過一半的“雙百企業(yè)”實現(xiàn)了工資總額增幅與經(jīng)濟效益高度匹配,。

翁杰明表示,，下一步,，各中央企業(yè)和各地國資委要在國企改革三年行動中，以更堅強的決心,、更堅定的意志,、更大的力度縱深推進“雙百行動”，率先完成重點任務(wù),，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用,。