在黨的第十八次代表大會期間,，“兩個毫不動搖”再次成為熱門話題，推動國企民企共同發(fā)展更是熱議焦點,。通過學習十八大報告,，我的體會主要有三句話，這就是理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟,、積極扎實促進民企發(fā)展,、齊心協(xié)力推動“國民共進”。
　　
　　一,、理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟
　　
　　我認為發(fā)展國有經(jīng)濟,，用“理直氣壯”這個詞搭配再合適不過。
　　
　　先說理直,，我們共產(chǎn)黨的遠大目標是消滅私有制,，即消滅生產(chǎn)資料私人占有，實現(xiàn)公有即全民所有,，從而消滅剝削,，實現(xiàn)共同富裕。如果不發(fā)展國有經(jīng)濟,，就會削弱生產(chǎn)資料公有制基礎,，就與我們的遠大目標背道而馳。但這絕不是要回到老路上去,，繼續(xù)搞所謂“一大二公”,。鑒于我國處在并將長期處在社會主義初級階段，我們科學確立了社會主義公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,。根據(jù)這一制度，我們通過“抓大放小,、戰(zhàn)略重組,、布局優(yōu)化”等改革途徑，大大收縮了國有經(jīng)濟經(jīng)營領域,，大大讓出了市場容量和空間，從而極大地促進了民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟發(fā)展,。這不僅堅持了邁向遠大目標的基本方向,，而且體現(xiàn)了初級階段經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。
　　
　　氣壯,，主要體現(xiàn)在國有企業(yè)發(fā)展成就和貢獻上,。遠的不說,，就說國資委成立的2００３年到２０１１年的變化吧。這期間,，全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入從１０．７３萬億元增長到３９．２５萬億元,，實現(xiàn)凈利潤從３２６２．３億元增長到１．９４萬億元，上繳稅金從８３６１．６億元增長到３．４５萬億元,，年均分別增長了１７．６％,、２５．２％和１９．４％。１９９４年我國國有企業(yè)５００強全年銷售收入總和還不及美國通用汽車公司一家,，而在２０１２年我國已有５４家國企進入世界５００強,。特別是中央企業(yè)表現(xiàn)更為突出，這期間央企總數(shù)由１９６家減少為１１７家,，資產(chǎn)總額卻從７．１３萬億增加到２８萬億,。同時，國有企業(yè)還在科技創(chuàng)新,、重大工程建設,、“走出去”和履行社會責任等方面走在了前頭。這是多么巨大的成就,、多么巨大的貢獻,，難道發(fā)展國有經(jīng)濟不能氣壯嗎？
　　
　　那么,，為什么在如此理直,、氣壯的背景下，指責,、詆毀甚至扼殺國企怪論甚囂塵上呢,？我們逐條理出這些怪論，逐一進行分析,，就不難看清其真正用心了,。
　　
　　目前，常談的怪論之一是,，中國在搞“國家資本主義”,。這一標簽是在今年年初英國《經(jīng)濟學家》雜志的“國家資本主義”專欄文章和瑞士達沃斯論壇組織的辯論中，硬貼給中國,、俄羅斯,、巴西、印度等國的,。他們指責這些新興市場國家借助國有全資公司,、國有持股或參股公司、國家主權基金及國家支持的私營公司,，通過并購外國企業(yè),、搶占他國資源來發(fā)展壯大自己,。給中國硬貼“國家資本主義”標簽是貼不上的，資本主義與社會主義的根本區(qū)別在于生產(chǎn)資料所有制的根本不同,，前者生產(chǎn)資料主要屬于資本家占有,，后者屬于公有制為主體，公有制占主體地位的中國怎么能成為“國家資本主義”呢,？硬貼“國家資本主義”標簽,，其目的是為新自由主義危機辯護，攻擊和壓制競爭對手,，鞏固和搶占國際規(guī)則制定權,。
　　
　　怪論之二是，國有企業(yè)在搞壟斷,。我國在計劃經(jīng)濟時期確實是由國有企業(yè)壟斷經(jīng)濟,，但改革開放以來這一壟斷已被打破，國有企業(yè)的經(jīng)營領域已經(jīng)大大縮小,。２００３年《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求,，抓緊“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙,，放寬市場準入,，允許非公資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域”,。２００６年國務院出臺的《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》明確規(guī)定,，國有經(jīng)濟僅在軍工、電網(wǎng)電力,、石油化工,、電信、煤炭,、民航,、航運等七個行業(yè)保持絕對控制力，而對其他行業(yè)則基本放開,。據(jù)統(tǒng)計,，在過去國有企業(yè)絕對控制的３９個重點工業(yè)行業(yè)中，目前已有１８個行業(yè)的國企產(chǎn)值占比降至１０％左右,。實際上,，我國與西方發(fā)達國家存在的差距，不是壟斷過度問題,，而是對關鍵行業(yè)控制力嚴重不足,。如果硬說我國在搞壟斷，我們說這個壟斷還遠遠不夠。那些橫加指責我國搞壟斷的不是別人,，正是世界上最大的壟斷者。
　　
　　利用美元這一世界通用貨幣,，形成對全球金融體系的壟斷,；利用跨國公司，對全球經(jīng)濟進行壟斷,；利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是主根服務器,，對全球互聯(lián)網(wǎng)根域名服務器和域名體系及ＩＰ地址進行壟斷；利用對美構成安全威脅借口,，對我國國有企業(yè)和華為,、中興等民營企業(yè)大打出手；通過鞏固和搶占國際規(guī)則制定權,，對其他國家經(jīng)濟乃至政治進行控制,，哪里有利益他們就在哪里壟斷。難怪俄羅斯總統(tǒng)普京將美國稱作美元壟斷地位的“寄生蟲”,。
　　
　　怪論之三是,，國進民退，與民爭利,。２００１年我國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別為５３４８９戶和４０５５４億元,，而規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別僅為２２１２８戶和５２２０億元，民營企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值僅為國有企業(yè)的４１．３％和１２．８％,。２０１１年我國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別為６７０７戶和６６６７３億元,，而規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值則分別增至１８０６１２戶和２５２３２６億元，民營企業(yè)總數(shù)已是國有企業(yè)的２６．９倍,，總產(chǎn)值已是國有企業(yè)的３．７倍,。這樣的事實擺在眼前，總不能瞪著眼睛說瞎話吧,。
　　
　　怪論之四是,，國有企業(yè)滋生腐敗。國有企業(yè)是有腐敗問題,，難道國內(nèi)外其他企業(yè)的腐敗問題更少嗎,？難道其他領域沒有腐敗問題嗎？腐敗是社會發(fā)展尤其是經(jīng)濟轉型過程中的一種必然現(xiàn)象,，關鍵看是否真正從源頭和制度上下功夫治理,。眾所周知，中國的反腐特別是對國企的反腐是真刀真槍動手,，而不是搞假動作應付,。
　　
　　怪論之五是，公有制與市場經(jīng)濟相悖，只有私有化才能與市場經(jīng)濟相融,。公有制與私有制是對應的“所有制”概念,，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是對應的“經(jīng)濟體制”概念，公有制和市場經(jīng)濟是兩個不同屬性的概念,，根本不存在對立關系,。從我國公有制與市場經(jīng)濟的結合看，并不是相悖的,，而是相融的,，硬說公有制與市場經(jīng)濟對立，完全是偷換概念,、偷梁換柱,。
　　
　　他們通過上述五種怪論，得出一個結論,，這就是中國不能發(fā)展國有經(jīng)濟,，現(xiàn)有國有企業(yè)必須實行私有化。為此,，他們還積極主動地為我們開出所謂的“良方”,，其實這些“良方”我們都曾見識過。前些年,，他們曾開給墨西哥,、巴西、委內(nèi)瑞拉,、阿根廷和秘魯?shù)壤栏鲊?，結果“良方”變成了“毒藥”，給拉美經(jīng)濟造成了災難性后果,。這樣的“良方”也曾給俄羅斯開過,，結果俄羅斯的經(jīng)濟和民生遭到了毀滅性打擊。這樣的“良方”還曾給東南亞各國開過,，結果都沒有逃脫同樣的厄運,。這些國家慘痛的教訓，給我們一個深刻啟示,，這就是別有用心之人開出的別有用心之方,，只是為了達到別有用心之目的。中國有自己的國情,，中國有自己的“華佗”,，中國“華佗”早已根據(jù)中國國情開出了真正“良方”，這個良方就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,、理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟,。
　　
　　我們既要理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟,，又要坦誠認賬和著力解決國有企業(yè)發(fā)展中存在的問題。目前看,，國有企業(yè)發(fā)展中主要存在“三個較大差距”,，亟待強化“四個必須堅持”。
　　
　　“三個較大差距”,，一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立完善的市場經(jīng)濟體制要求存在較大差距,。完善的市場經(jīng)濟體制要求國有企業(yè)這個市場主體完善治理結構和經(jīng)營機制，但到目前國有企業(yè)的治理結構仍不合理,、經(jīng)營機制也不靈活。同時,，政企不分,、政資不分矛盾突出，國有資產(chǎn)管理體制和制度亟待完善,。二是轉變國有企業(yè)發(fā)展方式與科學發(fā)展要求存在較大差距,。許多國有企業(yè)發(fā)展方式仍然粗放，重速度輕效益現(xiàn)象比較突出,，消耗高,、浪費大、污染重問題尚未根本解決,；布局結構也不合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進展不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低,。三是提高國有企業(yè)競爭能力與全面融入經(jīng)濟全球化要求存在較大差距,。目前諸多國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢,，“走出去”水平較低,，遠不適應國際激烈競爭需要。
　　
　　“四個必須堅持”,，一是必須堅持市場化改革方向,，積極探索國有經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加快推進公司化改造,，切實完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。二是必須堅持和完善國有資本有進有退、合理流動機制,，切實加快經(jīng)濟結構調整,，著力推動國有企業(yè)重組，扎實促進國有資本向重點行業(yè),、關鍵領域尤其是優(yōu)勢企業(yè)集中,。三是必須堅持和鞏固國有企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,，加快推進“產(chǎn)學研用”緊密結合，切實提高自主創(chuàng)新水平,，努力搶占科技發(fā)展制高點,。四是必須堅持政企分開、政資分開原則,，抓緊完善“權利,、義務、責任三統(tǒng)一”和“管資產(chǎn),、管人,、管事三結合”出資人制度。
　　
　　二,、積極扎實促進民企發(fā)展
　　
　　我國民營企業(yè)經(jīng)歷了從無到有,、由小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)在已是鋪天蓋地,、頂天立地了,。在此情況下，提出積極扎實促進民企發(fā)展主要基于三點考慮,。一是如何保持民營企業(yè)的銳氣,。二是如何化解民企老板的怨氣。三是如何發(fā)揮民營經(jīng)濟的朝氣,。這“三個如何”,，都取決于我們能否積極扎實做好鼓勵、支持和引導工作,。
　　
　　這里講的銳氣是指民營企業(yè)在成長過程中形成的迎難而上,、愈挫愈勇、銳不可當?shù)木?。年紀大的人都記的,，建國之后我們搞了很長時間“一大二公”，一直忙著割資本主義尾巴,，幾乎一條尾巴未留,，但一有機會，民營經(jīng)濟就會冒出芽來,，開花結果,。“文革”時期,，民營經(jīng)濟被徹底摧毀,，但在改革開放后又異軍突起，現(xiàn)已成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,。據(jù)統(tǒng)計,，目前我國民營經(jīng)濟對ＧＤＰ的貢獻已超５０％,，出口貢獻已超３０％，投資貢獻已超６０％,，創(chuàng)新貢獻已超７０％,，就業(yè)貢獻已超８０％。但現(xiàn)在有些老板家業(yè)大了,，身價高了,，銳氣卻小了，過去敢闖敢冒,，現(xiàn)在左顧右盼,，甚至患得患失。因此,，應當引導他們永葆迎難而上銳氣,，鼓勵他們發(fā)揚勇打江山勁頭，支持他們在新的挑戰(zhàn)中再創(chuàng)新的輝煌,。
　　
　　按常理講，在民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展的情況下,，老板應當揚眉吐氣,，不應產(chǎn)生怨氣。但在目前,，確有一些老板存有不少怨氣,。他們一怨國際市場被擠占。本來出口產(chǎn)品行銷天下,，卻因人民幣大幅升值和貿(mào)易保護主義盛行而沒了市場,；本來利潤相當可觀，卻因大打出手反傾銷而賠個精光,；本來已經(jīng)簽好合同,、備足原料，卻因毀掉合同而造成重大損失,。多少年費了很大洋勁走出國門,，現(xiàn)在又要花費很大力氣擠回國門。國外沒了市場,，國內(nèi)市場已被占滿,；走出去難，擠回來更難,，能不讓人存有怨氣嗎,？他們二怨貸款難、收稅多,。許多老板反映,，目前諸多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極度困難,，有的已經(jīng)減產(chǎn)，有的已經(jīng)關門,。開發(fā)新產(chǎn)品,、搶占新市場，最大問題是缺錢,，可越是缺錢越上門要錢,，原來登門貸款的銀行變成了登門逼債，動不動還加收罰金,。同時,，有些地方為了完成財政收入任務又在大挖稅收潛力，要把多年積累的欠稅一下子收起來,，有的甚至還收過頭稅,。賺錢少了、收稅多了,、貸款難了,，老板的怨氣油然而生。他們?nèi)埂安ＡчT”和“彈簧門”,。有的老板說,，國家先后制定出臺了兩個３６條和４２項細則，真是下了不少功夫,，但真正“進得去,、扎住根”卻很困難。２０１０年浙江省工商聯(lián)曾對“非公３６條”搞過問卷調查,，結果顯示,，執(zhí)行滿意的只有３．３％，不滿意的高達２１．４％,。有些老板無奈地說,，“玻璃門”難以打破，“彈簧門”仍在反彈,，到底什么時候才能消除這些障礙,！
　　
　　這些怨氣有失偏頗，但又事出有因,，應當理性看待民企發(fā)展中遇到的矛盾,，積極扎實地解決存在的問題。國際市場本來就是瞬息萬變的,，遇到經(jīng)濟危機沖擊,，加上貿(mào)易保護主義盛行，有些產(chǎn)品甚至企業(yè)被擠出已占市場是常事,，怨不得天也怨不得地,。當然,，任何一個國家和企業(yè)都不會被動接受無理擠兌，企業(yè)應當積極開辟新的市場,，特別是通過技術創(chuàng)新,、開發(fā)新品去搶占市場。國家應與企業(yè)聯(lián)手抗爭,，充分利用國際規(guī)則,，竭力保護企業(yè)合法利益。貸款難是事實,，這些年還沒有出現(xiàn)過貸款不難的時候,。為了緩解這個難題，最近幾個月金融機構已經(jīng)開始增加貨幣投放,，并明令向民企尤其是小微企業(yè)傾斜,。收稅多，要作具體分析,，如果征收欠稅,，是應該的，只是時候選擇不當,。這個問題已經(jīng)引起中央有關部門高度關注,，并正在采取擴大營改增試點等措施予以解決?！安ＡчT”和“彈簧門”確實應當打破，但體制性障礙的消除有個艱難過程,，這就是人們常說的“革別人的命容易,，革自己的命難”的道理吧。政府及其部門應當加快職能轉變步伐,，強化抓好落實措施,，確保法規(guī)政策到位。尤其是對放開準入行業(yè)和領域,，要拿出更有操作性的具體規(guī)定,，既要列出詳細單子，又要排出進程時間表,，還應采取一竿子插到底的辦法督促落實,。國有企業(yè)應當積極敞開大門歡迎民企介入，并盡可能為他們提供便利條件,。民營企業(yè)應當主動作為,，只要有利于發(fā)展壯大，控股更好,，參股不控股也行,，不要想一口吃個大胖子,。老板干大了，容易產(chǎn)生傲氣,；老板期望值高了,，容易產(chǎn)生怨氣?！靶Π两笨偙取巴苑票　焙玫枚?，但怨氣多了容易泄氣。我們相信,，隨著放開領域的擴大和落實措施的強化,，這些老板的怨氣會逐步消失。我們更加堅信,，真正的企業(yè)家定會理性對待遇到的矛盾,，不會在困難面前泄氣。
　　
　　化解怨氣固然必要,，發(fā)揮朝氣更加重要,。我們應當高度重視并著力調動民營企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。當今的民營經(jīng)濟就像八,、九點鐘的太陽,，他們生長在長期處于社會主義初級階段的中國大地上，應該朝氣蓬勃向前發(fā)展,。但民營企業(yè)又像一片片樹林,，我們對其是“澆水、施肥,、捉蟲子”,，還是“刨根、剝皮,、捋葉子”,，導致的結果就會截然不同。我們應當充分認識民營經(jīng)濟在社會主義初級階段產(chǎn)生和發(fā)展的必然性,，自覺按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事,，毫不動搖鼓勵、支持和引導其持續(xù)健康發(fā)展,。我們應當積極主動與民企老板交朋友,，深入了解他們所思所想所盼，制定實施更有針對性和可操作性的政策措施,，扎扎實實幫助他們解決遇到的矛盾和困難,。我們應當抓緊營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍，努力消除“仇富”心理，真正樹立“發(fā)展民企有功,、支持民企光榮”觀念,，讓民企老板放心大膽地做強做大企業(yè)，讓民營經(jīng)濟朝氣蓬勃地向前發(fā)展,。
　　
　　三,、齊心協(xié)力推動“國民共進”
　　
　　推動國民攜手共進，需要厘清諸多理論研究和實踐過程中的問題,。近幾年,，“國進民退”、“國退民進”的爭論不絕于耳,，到底應當怎樣看待這一爭論,？如何統(tǒng)一思想認識？這是我們必須作出明確回答的重大問題,。
　　
　　“國進民退”的說法由來已久,。建國初期，我國實行社會主義改造,，政府全面實施“國進民退”政策,，建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。改革開放以來,，民企發(fā)展確實遇到過一些挫折,，如１９８９年至１９９１年清理整頓中曾經(jīng)出現(xiàn)的“紅帽子”現(xiàn)象，但從總體和宏觀上看,，民營經(jīng)濟的發(fā)展一直沒有形成逆轉之勢,。鋪天蓋地而又復雜多變的經(jīng)濟活動，任何一種例子都能找到,，要用幾個例子推論“國進民退”,，往往會以偏概全，得出錯誤結論,。實際上，這樣的爭論沒有多大必要,，因為不存在“國進民退”問題,；這樣的觀點有必要澄清，因為無謂的爭論會干擾經(jīng)濟發(fā)展,。
　　
　　從改革開放以來的發(fā)展進程看,，不是“國進民退”，而是“國退民進”,，要不然民營經(jīng)濟就不會有空間發(fā)展壯大,。由于在此期間，國有經(jīng)濟也得到快速發(fā)展,，還是講“國民共進”更加符合實際,。大家知道,，我國經(jīng)濟得以長足發(fā)展，主要是三股力量支撐的,。一是國有企業(yè),；二是民營企業(yè)；三是外資企業(yè),。據(jù)統(tǒng)計,，２００１年到２０１１年這１０年間，國有企業(yè),、民營企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為１６．７％,、３１．２％和２０．１％，國有企業(yè)比民營企業(yè)增幅低了１４．５個百分點,，比外資企業(yè)增幅低了３．４個百分點,。這些數(shù)據(jù)表明，不是“國進民退”,，而是三者都進,，并且民進最快、外進居中,、國進居后,。
　　
　　在此情況下，提出齊心協(xié)力推動“國民共進”,，主要原因有三條,。一是鞏固完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，加快建設社會主義現(xiàn)代化強國,，必須大力發(fā)展國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，兩者都應更好更快發(fā)展,，任何一方都不能削弱,。二是國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟完全能夠融合發(fā)展，過去已經(jīng)呈現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展的良好進步,，今后合作發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的舞臺更加寬厚,，定會上演一幕幕合力推動科學發(fā)展的壯麗詩篇,。三是目前我國的經(jīng)濟體制和運行機制仍不適應國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展要求，尤其是在推動兩者融合發(fā)展上還存在諸多體制性障礙,，迫切需要通過深化改革來整合資源,、凝聚力量，合力推動“國民共進”。
　　
　　現(xiàn)在看,，推動“國民共進”關鍵在于政府,、國企和民企加大工作力度，加快行動步伐,。就政府而言,，應當堅決按照十八大報告中講到的“處理好政府與市場關系”、“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,、“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的要求,，抓緊轉變政府職能,，加快革除體制性障礙，真正處理好“一對關系”,，切實堅持好“兩個毫不動搖”,，積極兌現(xiàn)好“三個保證”，率先強力推動“國民共進”,。就國企來講,，應當著眼增強“三力”（活力、控制力,、影響力）,，集中精力干好兩件大事，一是探索和推行國有經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式,；二是集中投向,，將更多資本投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。就民企來說,，關鍵是抓住三個著力點,，一是緊緊盯住“三個保證”的落實，努力爭取更好發(fā)展環(huán)境,；二是突出抓好自主創(chuàng)新,，積極搶占科技發(fā)展制高點；三是精心選擇進入行業(yè)和領域,，主動搞好與國企的合作。
　　
　　國企與民企攜手共進,，不是只有合作,，而是既有合作又有競爭。只有真正搞好合作，才能優(yōu)勢互補,，實現(xiàn)共贏,；只有敢于善于競爭，才有發(fā)展活力,，沒有競爭就如計劃經(jīng)濟,，只會是一潭死水。
　　

（本文章摘自11月23日《中國經(jīng)濟時報》,，作者系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會駐會副主任）