（2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。

一,、全面建成小康社會(huì),，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯,；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元,；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上,；污染防治力度加大,，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩,；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人,，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng),，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望,，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲,、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義,、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng),。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事,，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，樹(shù)立底線思維,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害,，奮勇前進(jìn),。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列,；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó),、教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó),、健康中國(guó),，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；形成對(duì)外開(kāi)放新格局,，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，中等收入群體顯著擴(kuò)大,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,；人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

二,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局,、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央,、地方和各方面積極性,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全,，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升,，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。

——民生福祉達(dá)到新水平,。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升,，多層次社會(huì)保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力,，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,，推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能,、量子信息,、集成電路、生命健康,、腦科學(xué),、生物育種、空天科技,、深地深海等前沿領(lǐng)域,，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所,、高校,、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京,、上海,、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái),。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，全方位培養(yǎng)、引進(jìn),、用好人才,，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍,。健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信,。深化院士制度改革,。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng),，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地,。

10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。深入推進(jìn)科技體制改革,，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地、人才,、資金一體化配置,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革,，擴(kuò)大科研自主權(quán),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。加大研發(fā)投入,，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制,，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持,。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作,，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

四,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó),、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控,、安全高效,，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè),，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展,。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境,，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力,、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備、新能源汽車,、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,，構(gòu)建一批各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎,，培育新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老、育幼,、文化,、旅游、體育,、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),。

14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,，加快第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè),。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命,，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè),，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力,，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力,。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平,。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái),。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全,，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋,。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

五,、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融,、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,，促進(jìn)農(nóng)業(yè),、制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類關(guān)系協(xié)調(diào),。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本,。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

17.促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需,、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡,。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī),、監(jiān)管體制,、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì),。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局,、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式,，提升出口質(zhì)量,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程,，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,。

18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi),。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色,、健康,、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系,，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù),，降低企業(yè)流通成本,，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),。發(fā)展服務(wù)消費(fèi),，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度,，落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市,。改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

19.拓展投資空間,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全,、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板,，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化,、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施川藏鐵路,、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng),、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā),、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程,，推進(jìn)重大科研設(shè)施,、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障,、重大引調(diào)水,、防洪減災(zāi),、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ),、增功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，激發(fā)民間投資活力,，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

六,、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。

20.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用,。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源,、鐵路,、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加快建設(shè)世界一流企業(yè),。

21.完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費(fèi)、環(huán)保,、區(qū)域等政策緊密配合,，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理,、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理,，提高調(diào)控的科學(xué)性,。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì),，提高逆周期調(diào)節(jié)能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、內(nèi)外均衡,。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力,。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,。

22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革,，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo),。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任,，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,。完善現(xiàn)代稅收制度,，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，適當(dāng)提高直接稅比重,，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度,。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā),，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平,，增強(qiáng)金融普惠性,。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展,，改革優(yōu)化政策性金融,。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制,，提高直接融資比重,。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,、預(yù)警、處置,、問(wèn)責(zé)制度體系,，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度,，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管,、開(kāi)放有序,、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng),。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力,。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系,。

24.加快轉(zhuǎn)變政府職能,。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，暢通參與政策制定的渠道,，提高決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。

七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系,，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè),。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧,、棉,、油、糖,、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間,。

26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。完善鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。

28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。

八、優(yōu)化國(guó)土空間布局,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系,。

29.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口,、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊,。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、市場(chǎng)一體化發(fā)展,、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理，合理確定城市規(guī)模,、人口密度,、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。強(qiáng)化歷史文化保護(hù),、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)城市防洪排澇能力,，建設(shè)海綿城市、韌性城市,。提高城市治理水平,，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，租購(gòu)并舉、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制,，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。深化戶籍制度改革,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用,，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈,。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。

九,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

32.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念,、精神面貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨史,、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè),，實(shí)施文明創(chuàng)建工程,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng),。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭,、家教、家風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平,。全面繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè),。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品,。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程,，做強(qiáng)新型主流媒體,，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù),、智慧廣電等工程,。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù),、研究,、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長(zhǎng)城,、大運(yùn)河,、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園,。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式,。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū),，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游,。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播,，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話,。

十、推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，落實(shí)生態(tài)保護(hù),、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界,，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用,。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,，推進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),。降低碳排放強(qiáng)度,，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,。

36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng),，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣,。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理,。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制,，推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易,。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控,。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制,。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,，加強(qiáng)黑土地保護(hù),，健全耕地休耕輪作制度,。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

38.全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，完善市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約、循環(huán)利用,。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平,。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化,、資源化,。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十一,、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,，開(kāi)拓合作共贏新局面

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

39.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律,、政策和服務(wù)體系,，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去,。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地,。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇,，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系,。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。

40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持共商共建共享原則,，秉持綠色、開(kāi)放,、廉潔理念,，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障,，促進(jìn)共同發(fā)展,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作,。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資,。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系,。推進(jìn)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,，加強(qiáng)政策,、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。深化公共衛(wèi)生,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展,、科技教育合作,，促進(jìn)人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,。堅(jiān)持平等協(xié)商,、互利共贏，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能,。維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系,。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定,，提高參與國(guó)際金融治理能力,。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

十二,、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。

42.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度,，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體,。完善按要素分配政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地,、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,。完善再分配機(jī)制,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入,。發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局,。

43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè),，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置,，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì),，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育,、專門(mén)教育保障機(jī)制,，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入,，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,，深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才,。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),，完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。

45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施,，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),。

46.全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng),，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，為人民提供全方位全周期健康服務(wù),。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查,、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能,。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治,、科技支撐,、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)分級(jí)診療體系,，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革,，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備,。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式,。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。

47.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化生育政策,，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。

48.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),，筑牢國(guó)家安全屏障,。

49.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一,、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、政策體系,、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法,、制度,、政策。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動(dòng),。

50.確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,。確保糧食安全,，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管,，維護(hù)新型領(lǐng)域安全,。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。

51.保障人民生命安全,。堅(jiān)持人民至上,、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品,、礦山、建筑施工,、交通等重特大安全事故,。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平,。提升洪澇干旱,、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn),，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè),。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),，提高防災(zāi),、減災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)能力,。

52.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合,、群防群治,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖,、黑惡勢(shì)力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

十四,、加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍,、依法治軍,，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展,，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo),。

53.提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益,。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo),，健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論,。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍事管理革命,，加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè),，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系,，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練,、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用,。加快軍事人員現(xiàn)代化,，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣,。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新,、原始創(chuàng)新,，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展,。

54.促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升,。同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃,，深化資源要素共享,，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力,。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程,。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。

十五,、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

55.加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,，確保黨中央決策部署有效落實(shí),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，不忘初心、牢記使命,，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗,。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展,、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

56.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù),。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度,，增強(qiáng)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面,。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，凝聚僑心、服務(wù)大局,。堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正,，深入開(kāi)展法治宣傳教育,，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,。支持特別行政區(qū)鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展,。支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施,。增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神,。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區(qū)開(kāi)展交流合作,。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),。

58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，以兩岸同胞福祉為依歸,，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展,，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì),，共同弘揚(yáng)中華文化,。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市,，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),。

59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境,。高舉和平、發(fā)展,、合作,、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往,，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,，深化同周邊國(guó)家關(guān)系,，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè),，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用,，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作,，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神,，制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大，任務(wù)艱巨,，前景光明,。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗,，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利,！