2020年6月30日,，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十四次會議,，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》,，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。黨的十九屆五中全會著眼“十四五”以及更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，對國資國企改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施國企改革三年行動,。當(dāng)前,，要深刻認(rèn)識實(shí)施國企改革三年行動的重大意義，努力推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展,，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出重要貢獻(xiàn),。

一,、新時(shí)代深化國企改革的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，針對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示,，用一系列相互聯(lián)系,、相互貫通的重大理論創(chuàng)新和科學(xué)判斷，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)這個(gè)重大的時(shí)代命題,，為深入推進(jìn)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。

強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大,，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這一系列重要論述,，深刻闡明了做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)決不只是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題,，更是一個(gè)重大的政治問題，在改革推進(jìn)的過程中必須理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，決不能把國有企業(yè)搞小了,、搞垮了、搞沒了,。

強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,，必須一以貫之,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之,。這一系列重要論述,，深刻闡明了我國國企改革是有立場、有方向,、有原則的,，必須根植于中國國情，體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，同時(shí)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，要將兩者統(tǒng)一于中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的實(shí)踐中,。

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國企改革要以增強(qiáng)企業(yè)活力,、提高效率為中心，提高國企核心競爭力,；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革,，要有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力,，有利于放大國有資本功能,。這一系列重要論述，深刻闡明了通過改革使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體,，在激烈的市場競爭中充滿活力,、發(fā)展壯大，是檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)尺,。

強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管,、防止國有資產(chǎn)流失；強(qiáng)調(diào)要按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,，重點(diǎn)管好國有資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,。這一系列重要論述,，深刻闡明了國有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財(cái)富,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,、防止國有資產(chǎn)流失，是國企改革的根本前提,。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”,；強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng),，不能削弱,。這一系列重要論述，深刻闡明了我國國有企業(yè)不同于其他所有制企業(yè),，也不同于其他國家的國有企業(yè),，具有中國特色的特殊屬性，“特”就特在必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，這是深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向,、政治原則。

黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，國資國企系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，蹄疾步穩(wěn)深化國企改革,，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，推動國企改革取得了突破性進(jìn)展。

形成了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng),、以35個(gè)配套文件為支撐的“1+N”政策體系,。這是改革開放以來國企改革領(lǐng)域最系統(tǒng)、最全面,、最有針對性的政策體系,，有力保證了國企改革有方向、有目標(biāo),、有遵循,。

公司制改制全面完成，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,。董事會建設(shè)邁出重要步伐,，82家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會。市場化經(jīng)營機(jī)制加快建立健全,，積極推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，扎實(shí)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方式強(qiáng)化中長期激勵(lì),?；旌纤兄聘母锔臃e極穩(wěn)妥，形成層級較為齊全、覆蓋各環(huán)節(jié)的混改配套政策,。加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步突出管資本重點(diǎn)職能，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督,、綜合監(jiān)督,、責(zé)任追究三位一體的監(jiān)督工作閉環(huán)，國資監(jiān)管體系更加完善,。

戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合扎實(shí)推進(jìn),，2012年以來完成22組、41家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，有序推進(jìn)鐵塔,、航材、煤炭,、海工裝備等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,。瘦身健體成效明顯，中央企業(yè)2041戶“僵尸”特困企業(yè)已基本完成治理任務(wù),，安置富余人員約80萬人,；煤鋼去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能1.14億噸,、鋼鐵過剩產(chǎn)能1644萬噸,；全面開展“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作,，中央企業(yè)累計(jì)減少法人超過1.5萬戶,，減少比例達(dá)28.4%，管理層級全部壓縮至5級以內(nèi),。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得標(biāo)志性成果,。

。國資國企系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,，以前所未有的鮮明態(tài)度和戰(zhàn)略定力堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以前所未有的決心和意志堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,，以前所未有的自覺和力度抓黨建,、強(qiáng)黨建，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀,，黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。

截至2019年底，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額201.3萬億元,，比2012年增加129.9萬億元,，年均增長16%；2019年國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入59.1萬億元,，比2012年增加21.1萬億元,，年均增長6.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額3.6萬億元,，比2012年增加2萬億元,，年均增長8.8%。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,，國資國企聞令而動,、勇挑重?fù)?dān)，在扎實(shí)做好境內(nèi)外員工防疫工作的同時(shí),，主動服務(wù)國家防疫大局,，傾盡全力參與醫(yī)療救治，分秒必爭搶建專門醫(yī)院,，不計(jì)代價(jià)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資,，不講條件執(zhí)行包機(jī)任務(wù)，全力以赴攻關(guān)疫苗研發(fā),，千方百計(jì)保障民生供應(yīng),，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在黨和人民最需要的時(shí)候挺身而出,、不辱使命,，發(fā)揮了主力軍作用。

實(shí)踐充分證明,，只要我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述和黨中央決策部署，統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，就一定能夠有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，把國有企業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進(jìn),。

二、實(shí)施國企改革三年行動是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署

我國進(jìn)入新發(fā)展階段,，無論是構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢,，都對國有企業(yè)發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用提出了全新要求,。國有企業(yè)必須適應(yīng)新要求，勇?lián)率姑?，緊抓時(shí)間窗口,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，積極主動深化改革,，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局。

,。近年來,，國有企業(yè)雖然在很多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)形成世界級規(guī)模的大企業(yè)大集團(tuán)，但“大而不強(qiáng),、大而不優(yōu)”的問題仍存在,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍較為突出,。實(shí)施國企改革三年行動,，必須扭住新發(fā)展理念不放松，堅(jiān)持以改革激發(fā)活力動力,，全力破除影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，推動國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。實(shí)施國企改革三年行動,，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局,、空間布局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造,、生命健康,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高供給體系對需求的適配性,；必須以全球視野謀劃和推動發(fā)展，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源,，提高把握國際規(guī)則、市場動向和需求特點(diǎn)的能力,，積極鍛造國際競爭合作新優(yōu)勢,，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展,。

國有企業(yè)體制機(jī)制還有不少需要完善的地方，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理還不夠成熟定型,，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步健全,，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管仍有較大差距，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的途徑和方式需要進(jìn)一步探索和拓展,。實(shí)施國企改革三年行動,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，大力實(shí)施變革性,、牽引性、標(biāo)志性改革舉措,，在解決深層次體制機(jī)制問題上取得實(shí)質(zhì)性突破,。

三、奮力開創(chuàng)國資國企改革新局面

發(fā)展出題目,，改革做文章,。深入實(shí)施國企改革三年行動，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局,、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化,、程序化,。充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用,，實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng),。充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營,、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用,，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,。夯實(shí)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，大力推進(jìn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化,，提高制度執(zhí)行力,，開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動。

堅(jiān)持更好服務(wù)國家戰(zhàn)略,，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生,、公共服務(wù)等功能,，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向,，充分發(fā)揮國有企業(yè)在解決發(fā)展不平衡不充分問題上的重要作用,。積極推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,，加快不具備競爭優(yōu)勢,、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,，抓好無效資產(chǎn),、低效資產(chǎn)處置,。緊緊圍繞加快科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用,。

把握好混合所有制改革方向,，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策,、因企施策,，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控,、宜參則參,，不搞拉郎配,、不搞全覆蓋,、不設(shè)時(shí)間表，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè)、提高效率的要求,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)二類子企業(yè)混合所有制改革,，規(guī)范有序推進(jìn)具備條件的公益類企業(yè)投資主體多元化。加強(qiáng)對混改全過程的監(jiān)督,，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失,。

深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，提高核心競爭力,，不斷釋放發(fā)展活力,，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，推動管理人員能上能下,，全面實(shí)行經(jīng)理層任期管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。全面推進(jìn)用工市場化,，推動員工能進(jìn)能出。健全業(yè)績決定薪酬分配的機(jī)制,，推動收入能增能減,，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。支持更多國有企業(yè)運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì),、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)政策,，充分激發(fā)骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,。

深入推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管好資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,。優(yōu)化管資本的方式手段,，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，深入開展分類授權(quán)放權(quán),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，全面建成全國國資國企實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng),。深化國有資本投資,、運(yùn)營公司改革。改進(jìn)考核評價(jià)體系,，深化差異化分類考核,。健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接,，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,，全面建立覆蓋各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，完成地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作,。

強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，凡是市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié),、社會組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng),，政府部門不再審批,。進(jìn)一步完善公平競爭制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,。深化自然壟斷行業(yè)改革,，在電網(wǎng)、電信、鐵路,、石油,、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù),，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制,。實(shí)行分類核算和分類考核，對商業(yè)類企業(yè)中的公益類業(yè)務(wù),，按照不同類別業(yè)務(wù)分類核算相應(yīng)的收入和成本,。規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制，建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體系,。

納入示范工程的企業(yè)要自加壓力,、主動作為，率先實(shí)現(xiàn)國企改革三年行動明確的各項(xiàng)任務(wù),。積極開展“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動”,，重點(diǎn)在完善公司治理、市場化選人用人,、強(qiáng)化激勵(lì)約束,、激發(fā)科技創(chuàng)新動能等方面取得創(chuàng)新突破,。動態(tài)調(diào)整充實(shí)“雙百企業(yè)”名單,，保持“一池活水”，推動更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化,、差異化綜合改革方案,。在深入推進(jìn)上海、深圳,、沈陽三地綜合改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，配合實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，將青島,、西安,、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗(yàn)范圍,。深化東北地區(qū)國資國企改革,，加大力度推進(jìn)東北地區(qū)國資國企改革若干措施落實(shí)落地。深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程,。

始終把加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)放在首位,，建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的第一議題制度，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的機(jī)制,，完善國有企業(yè)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,。緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，著力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，積極推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動,。積極培育高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍,，堅(jiān)持“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新,、治企有方,、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn),，建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，堅(jiān)持公私分明,、功過厘清，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單,。持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，持續(xù)加大國有企業(yè)反腐敗力度,，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,。