完善體系 夯實(shí)基礎(chǔ) 優(yōu)化配置
全面提升企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作水平
——在全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上的講話
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任 黃丹華
（2013年2月28日）

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是,，貫徹落實(shí)黨的十八大,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作,，分析形勢(shì),，明確任務(wù),，部署2013年工作。王勇同志對(duì)產(chǎn)權(quán)管理工作高度重視,，對(duì)會(huì)議作了重要批示,，對(duì)2013年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì),，抓好落實(shí)。下面,，我講三點(diǎn)意見：

　　一,、2012年全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作回顧

　　一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系,，夯實(shí)基礎(chǔ)管理,，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置、推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，為國(guó)資監(jiān)管上新水平,、國(guó)企改革上新臺(tái)階作出了新的貢獻(xiàn),。

　　（一）完善工作體系,，為提升產(chǎn)權(quán)管理水平提供基礎(chǔ),。

　　各地把工作體系建設(shè)作為提升產(chǎn)權(quán)管理水平的主要內(nèi)容，注重形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　一是產(chǎn)權(quán)管理制度體系進(jìn)一步完善,。去年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱29號(hào)令）、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱80號(hào)文）等1個(gè)國(guó)資委令,、8個(gè)規(guī)范性文件,，產(chǎn)權(quán)管理制度體系進(jìn)一步完善。各地結(jié)合實(shí)際,，及時(shí)梳理,、完善相關(guān)制度,。浙江針對(duì)近年來(lái)監(jiān)管企業(yè)并購(gòu)重組逐漸增多的情況,，出臺(tái)了《浙江省省屬國(guó)有企業(yè)并購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)權(quán)形成為起點(diǎn)的全流程監(jiān)管,。河北,、吉林等地相繼出臺(tái)了實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度辦法，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)處置的公開,、透明,。寧波制訂了產(chǎn)權(quán)管理工作指引，明確了相關(guān)工作要求,，實(shí)現(xiàn)了透明化管理,。

　　二是產(chǎn)權(quán)管理職能進(jìn)一步理順，人員培訓(xùn)力度不斷加大,。近年來(lái),，各地把指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)管理職能作為一項(xiàng)重要任務(wù)。內(nèi)蒙古大力推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)設(shè)立產(chǎn)權(quán)管理專司機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門,，提出了企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作人員的任職條件和技能要求,，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行年度考核。產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大,，形成多形式,、多層次的培訓(xùn)方式。我們?cè)趫?jiān)持對(duì)地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，首次組織對(duì)省級(jí)國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。同時(shí)，還組織了產(chǎn)權(quán)登記,、上市公司國(guó)有股權(quán)管理及相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)用等專項(xiàng)培訓(xùn),，并派師資支持地方國(guó)資委開展培訓(xùn)工作,。西藏、內(nèi)蒙古,、貴州等地組織開展了市州國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),、監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其產(chǎn)權(quán)管理工作負(fù)責(zé)同志共同參加的產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重慶建立產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)題庫(kù),，用于指導(dǎo)區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作,。

　　三是產(chǎn)權(quán)管理信息化水平進(jìn)一步提高。信息化對(duì)于做好產(chǎn)權(quán)管理具有重要作用,。目前,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后開發(fā)應(yīng)用了產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè),、上市公司國(guó)有股權(quán)、債券發(fā)行等信息系統(tǒng),。其中,，產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)37個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)權(quán)交易的全覆蓋。各地及時(shí)跟進(jìn),，在認(rèn)真做好與上述系統(tǒng)對(duì)接的同時(shí),，開發(fā)完善自身產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。上海,、江蘇,、深圳積極參與資產(chǎn)評(píng)估、上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的試運(yùn)行工作,。深圳將2012年作為產(chǎn)權(quán)管理“系統(tǒng)建設(shè)年”,，開發(fā)應(yīng)用了深圳市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全程在線辦理,。

　　四是積極探索建立產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)監(jiān)督工作體系,。我們組織部分省份共同研究建立健全地方產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)監(jiān)督辦法和檢查評(píng)價(jià)體系。各地結(jié)合自身情況,，在對(duì)地市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查評(píng)價(jià)方面作出了有益探索,。山東制定出臺(tái)了考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，天津?qū)?guó)有產(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo),、事后監(jiān)督檢查延伸,，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)管理工作水平的提升。

　?。ǘ?qiáng)化基礎(chǔ)工作,，為提升產(chǎn)權(quán)管理水平提供保障。

　　各地通過(guò)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的有效開展，充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)管理在國(guó)資監(jiān)管,、國(guó)企改革中的基礎(chǔ)性,、樞紐性、戰(zhàn)略性作用,。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)重新登記,。貫徹落實(shí)29號(hào)令是2012年產(chǎn)權(quán)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地高度重視,，精心組織,，加強(qiáng)培訓(xùn)，克服種種困難,，扎實(shí)推進(jìn),。黑龍江、甘肅,、寧夏等地分期分批組織了省監(jiān)管企業(yè)和地市具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn),。廣東利用委內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記,、投資規(guī)劃,、財(cái)務(wù)決算等信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力,。湖北,、遼寧以國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記為契機(jī),，將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部納入登記范圍,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記管理全覆蓋。西藏,、新疆克服工作基礎(chǔ)薄弱,、地域偏遠(yuǎn)分散、人員力量不足等不利因素,，組建專門工作組,，完成了產(chǎn)權(quán)重新登記。

　　二是規(guī)范開展資產(chǎn)評(píng)估,。云南,、吉林堅(jiān)持專家咨詢、結(jié)果公示,、事后跟蹤評(píng)議等工作制度,，評(píng)估過(guò)程更加公開、透明,、規(guī)范,。福建、四川等地加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估管理，力求評(píng)估結(jié)果公平,、公正,。北京進(jìn)一步明確了國(guó)資委、監(jiān)管企業(yè),、評(píng)估標(biāo)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中的職責(zé),，規(guī)范了評(píng)審工作程序。廣東出臺(tái)了《廣東省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》,，建立并及時(shí)更新項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理。

　　三是注重加強(qiáng)上市公司規(guī)范運(yùn)作,。2012年,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極構(gòu)建與香港證券監(jiān)管部門、聯(lián)交所的溝通聯(lián)系機(jī)制,，規(guī)范在港上市公司運(yùn)作,。邀請(qǐng)證監(jiān)會(huì)、滬深證券交易所,、部分地方國(guó)資委召開國(guó)有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作座談會(huì),，及時(shí)解決國(guó)有控股上市公司改革發(fā)展中的問(wèn)題。我們還會(huì)同證監(jiān)會(huì)等五部委對(duì)北京,、上海,、江蘇、湖北,、四川等地防控內(nèi)幕交易情況進(jìn)行了檢查,。天津、江蘇,、陜西等地聯(lián)合證監(jiān),、金融、公安,、紀(jì)檢等部門,，對(duì)上市公司內(nèi)幕信息管理進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題限期進(jìn)行了整改,。四川對(duì)上市公司信息披露,、股價(jià)運(yùn)行等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)予以監(jiān)督,、指導(dǎo),。

　　四是切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。各地督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度,，注重強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)管,，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。海南組織有關(guān)部門，共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了全面集中檢查,，進(jìn)一步提高了進(jìn)場(chǎng)交易制度的執(zhí)行力度,。重慶聯(lián)合工商、國(guó)土等部門,，對(duì)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目予以糾正,。內(nèi)蒙古聯(lián)合自治區(qū)監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、工商局,、發(fā)改委、證監(jiān)局對(duì)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合評(píng)審,。北京積極利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管,，提高了監(jiān)管效率和效果。湖北省監(jiān)管企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓連續(xù)7年保持100%進(jìn)場(chǎng)率,。

　　五是穩(wěn)步開展境外產(chǎn)權(quán)管理,。各地按照《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》精神，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)全面清查境外家底,，穩(wěn)步推進(jìn)境外產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè),，境外產(chǎn)權(quán)管理有效加強(qiáng)。甘肅,、遼寧,、廈門等地建立了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度,。上海在摸清核實(shí)境外企業(yè)戶數(shù),、區(qū)域,、行業(yè),、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等情況的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)建立了境外產(chǎn)權(quán)管理狀況報(bào)告制度,。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置,，為增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力提供條件,。

　　各地推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)加大企業(yè)內(nèi)部、跨企業(yè),、跨所有制,、跨境內(nèi)外重組整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,。

　　一是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),。各地按照優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)集團(tuán)管控力要求，加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度,。安徽,、江西、云南等地積極支持監(jiān)管企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、無(wú)償劃轉(zhuǎn),、清算注銷等方式，清理低效資產(chǎn)和非主業(yè)股權(quán)投資,，壓縮管理層級(jí),，有效提高了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。

　　二是加大央地之間,、地方企業(yè)之間的資源整合,。各地以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)資源在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)的重組優(yōu)化,。山西推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與中電投集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,，形成了共贏的煤電聯(lián)營(yíng)合作模式。四川與中央企業(yè)合作積極推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè),。海南,、青島積極開展市、區(qū),、縣水電資產(chǎn),、市政公用企業(yè)重組整合。福建,、江西整合省內(nèi)稀土資源,。湖南整合省屬民爆企業(yè)，打造民爆龍頭企業(yè),。北京完成了8個(gè)區(qū)縣糧食購(gòu)銷企業(yè)重組,。河南順利完成省內(nèi)小煤礦兼并重組工作。黑龍江,、河北等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組,。

　　三是積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組。各地通過(guò)合資,、合作等多種形式,，拓寬民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組的渠道，帶動(dòng)各類資本共同發(fā)展,。陜西及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》,，制定了實(shí)施方案，新組建混合所有制企業(yè)23戶,。廣東也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見》,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股,、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式,，參與國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位的改制重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同發(fā)展,。

　　四是實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資源優(yōu)化配置。天津支持企業(yè)“走出去”并購(gòu)重組,，取得了實(shí)效,。湖南指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)從敢于“走出去”到善于“走進(jìn)去”，注重與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融合,，不斷提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平,。廣西推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)到東盟、非洲開展投資并購(gòu)活動(dòng),，提高了企業(yè)發(fā)展后勁,。

　　（四）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作,，為調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)提供支撐,。

　　各地繼續(xù)堅(jiān)持“依法合規(guī),、市場(chǎng)機(jī)制”的工作理念，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)借助股票市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、債券市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保障企業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn),。

　　一是積極利用股票市場(chǎng)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。2012年,，各地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公司制股份制改革和重組上市,。重慶市屬國(guó)有工商企業(yè)一半左右實(shí)現(xiàn)了整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市。河南,、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外上市提高企業(yè)治理水平,。云南通過(guò)建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市,。廣西、安徽等地指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)回購(gòu)或增持股票,，既為企業(yè)后續(xù)資本運(yùn)作拓展了空間,，也為維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn),。

　　二是積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年,，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共完成企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓893億元,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為深化國(guó)企改革、優(yōu)化資源配置發(fā)揮了積極作用,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),，實(shí)施停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山東以競(jìng)拍方式完成了上市公司控股股東的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，并同步解決了關(guān)聯(lián)債權(quán)回收問(wèn)題,。深圳積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)施增資擴(kuò)股，在提升公司資本實(shí)力的同時(shí),，推動(dòng)完善了法人治理結(jié)構(gòu),。

　　三是積極利用債券市場(chǎng)改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。2012年,，各地注重運(yùn)用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資,，為企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)提供了重要的資金保障。安徽指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)組合應(yīng)用各種債券融資,，較好滿足了企業(yè)發(fā)展需求,。福建、新疆,、青海,、大連、寧波等地指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要,，合理選擇債券等融資方式,，拓寬融資渠道，降低資金成本,。

　?。ㄎ澹┝⒆阋?guī)范創(chuàng)新，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)形成和流轉(zhuǎn)提供陽(yáng)光平臺(tái),。

　　產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范有效開展離不開產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的共同努力,。2012年，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)立足規(guī)范,，注重創(chuàng)新,，取得了新的成績(jī)。

　　一是堅(jiān)持規(guī)范開展業(yè)務(wù),，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則得到充分肯定,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)6部委綜合檢查機(jī)制，對(duì)京津滬渝四家交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了第四次評(píng)審,。2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》,，并建立了部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌清理整頓各項(xiàng)工作,。截至目前，已經(jīng)完成清理整頓工作的省份中,，國(guó)資委選擇確定的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)全部通過(guò)了檢查驗(yàn)收,，這是各部委對(duì)我們產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的充分肯定，也是各級(jí)國(guó)資委,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）共同努力的結(jié)果,。

　　二是立足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)整體形象不斷提升,。2012年,，在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的積極參與配合下，通過(guò)廣泛的對(duì)外宣傳和業(yè)務(wù)交流,，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的整體形象和影響力不斷提升。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,，將各個(gè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息統(tǒng)一至行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上進(jìn)行集中再發(fā)布,，提高了信息發(fā)布的影響力。目前已經(jīng)有12個(gè)省區(qū)市的13家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)納入該系統(tǒng),，共發(fā)布轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目1400余項(xiàng),，訪問(wèn)量超過(guò)18萬(wàn)人次。

　　三是努力拓展市場(chǎng)功能,，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,。各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極探索擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多綜合服務(wù),。大多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展了涉訴國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易漸成趨勢(shì),。甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所為省內(nèi)一家企業(yè)在全國(guó)范圍甄選投資者進(jìn)行增資擴(kuò)股,，募集資金5.4億元。武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)新專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資模式,，推動(dòng)了科技成果向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,。此外，不少地方的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)還承擔(dān)起了地方公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)的職責(zé),，取得了良好業(yè)績(jī),。

　　一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志們和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的同志們,，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境,，服務(wù)大局、規(guī)范運(yùn)作,、創(chuàng)新服務(wù),，做了大量扎實(shí)有效的工作,，為國(guó)有企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、保增長(zhǎng)、促改革做出了重要貢獻(xiàn),，有效推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展,。在此，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委,，向同志們一年來(lái)付出的辛勤努力和做出的突出貢獻(xiàn),，表示衷心的感謝！

　　二,、2013年面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年,。我們要結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革實(shí)際,，緊密圍繞中心工作和目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神,。要完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，推行公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式,，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理的功能和作用,，實(shí)現(xiàn)各類資本和諧共存、共同發(fā)展,。要深刻理解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重大戰(zhàn)略意義，通過(guò)提高監(jiān)管水平,、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置,、深化企業(yè)改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力、影響力,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境做了全面分析,。總的來(lái)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利因素大于不利因素,，但不確定性因素增加，國(guó)有企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、保增長(zhǎng)任務(wù)十分艱巨,。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心,，周密安排,，沉著應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取,。經(jīng)過(guò)多年的努力,，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理已經(jīng)初步建立起了較為完善的工作體系，較好地完成了規(guī)范改制,、推動(dòng)流轉(zhuǎn),、防止流失的任務(wù)，為優(yōu)化配置,、提升價(jià)值夯實(shí)了基礎(chǔ),。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，產(chǎn)權(quán)管理的環(huán)境和對(duì)象正在發(fā)生重大變化：資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,，區(qū)域分布越來(lái)越廣泛,，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)越來(lái)越快,，監(jiān)管難度越來(lái)越大,。產(chǎn)權(quán)管理工作如何應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化所提出的新要求、新挑戰(zhàn),，如何更好地為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大局服務(wù),，是產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)將長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)重要課題。各地要結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真研究,，努力探索,，不斷提升產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)大局、服務(wù)中心任務(wù)的能力和水平,。

　　結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),，2013年全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議要求,，圍繞主題主線,，健全工作體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置,，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、保增長(zhǎng),、促改革創(chuàng)造條件，為提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益做出新貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善工作體系,，提升監(jiān)管水平。工作體系是做好產(chǎn)權(quán)管理工作的基本前提,。近年來(lái),，各地著力完善自身產(chǎn)權(quán)管理工作體系，積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)管理工作體系,，為產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置,、提升價(jià)值提供了有力保障，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了有力支持,。但目前一些地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作體系，還不同程度地存在著職能分散,、交叉,，職責(zé)不清，責(zé)任不到位等問(wèn)題,。一些地方產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)不夠,，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)監(jiān)管規(guī)則要求缺乏了解,。各地要按照產(chǎn)權(quán)管理“制度化,、程序化、信息化,、規(guī)范化”的工作方法,，不斷健全和完善自身及監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作體系，認(rèn)真梳理涉及產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)職能,，理順工作關(guān)系,，明確責(zé)任主體，避免職能缺位,、錯(cuò)位,。要貫徹落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,，對(duì)已有制度做進(jìn)一步梳理,、細(xì)化和完善，提高制度的適用性和可操作性,，確保制度執(zhí)行效果,。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)權(quán)管理工作中的重要功能,，提高監(jiān)管的規(guī)范性和有效性。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)、會(huì)議培訓(xùn)等多種形式,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)及地市產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查評(píng)價(jià),，提高監(jiān)管的主動(dòng)性和針對(duì)性。

　?。ǘ┻M(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理,，提升工作質(zhì)量?；A(chǔ)管理工作是做好產(chǎn)權(quán)管理工作的重要保障,。近年來(lái)，各地產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn),，監(jiān)管水平和效果得到有效提升,。但一些地方仍存在工作不扎實(shí)，監(jiān)管方式不適應(yīng)新形勢(shì)要求等問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)管理的政策邊界理解不夠準(zhǔn)確,，操作不夠規(guī)范；工作主動(dòng)性不夠,，不能從改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度把握和推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作,。各地要從更高、更嚴(yán)的要求出發(fā),，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，綜合運(yùn)用好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作手段,，增強(qiáng)工作的前瞻性,、主動(dòng)性，提高產(chǎn)權(quán)管理工作的質(zhì)量和效益,。要進(jìn)一步發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)作用,，厘清混合所有制經(jīng)濟(jì)下國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管邊界。要發(fā)揮好資產(chǎn)評(píng)估的“門檻”作用,，把好把牢產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),、資源配置的價(jià)值關(guān)口。要發(fā)揮好“三個(gè)市場(chǎng)”的平臺(tái)作用,，為國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化提供市場(chǎng)化手段,。要發(fā)揮好內(nèi)部流轉(zhuǎn)手段的整合作用，為企業(yè)內(nèi)部的資源整合重組提供有效渠道,。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,。產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的必備條件,。近年來(lái),，各地在優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置方面做了大量卓有成效的工作，但仍存在發(fā)展方式相對(duì)粗放,、布局結(jié)構(gòu)不盡合理,、資源配置效率不高、機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位等問(wèn)題,。各地要繼續(xù)圍繞“推動(dòng)流轉(zhuǎn),、防止流失、優(yōu)化配置,、提升價(jià)值”的工作定位,，把推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置作為產(chǎn)權(quán)管理工作的主攻方向。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)重新登記,，全面掌握監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況,，進(jìn)一步明確布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)，更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,。要推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu),，為建立科學(xué)有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制提供有利條件,。要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源和比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、完善產(chǎn)業(yè)鏈的要求,，在企業(yè)內(nèi)部、跨企業(yè),、跨所有制,、跨境內(nèi)外進(jìn)行資源優(yōu)化配置。要推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈的高端集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)質(zhì)上市公司集中,，不斷提高資源配置效率,。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管,，推動(dòng)有序流轉(zhuǎn),。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是國(guó)有產(chǎn)權(quán)有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的陽(yáng)光平臺(tái),。近年來(lái),，隨著產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新、規(guī)模不斷增大,，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中所占比重有所下降,。各地國(guó)資委要高度重視這一變化帶來(lái)的影響，防止在國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)的規(guī)范性和保值增值效果上出現(xiàn)松懈和滑坡，切實(shí)防范市場(chǎng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易可能帶來(lái)的不利影響,，做到對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的不越位,、不錯(cuò)位、不缺位,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不斷創(chuàng)新,，更好地為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。

　　三,、2013年工作重點(diǎn)

　　按照上述形勢(shì)分析和工作思路,，2013年，各地要著重抓好以下幾項(xiàng)工作,。

　?。ㄒ唬┩晟飘a(chǎn)權(quán)管理工作體系。工作體系建設(shè)要常抓常新,。今年要重點(diǎn)抓好制度梳理,、綜合檢查評(píng)價(jià)和信息化建設(shè)。一是做好制度梳理和完善工作,。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,，以及國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求，全面梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)管理制度,，對(duì)已不符合實(shí)際情況的制度要及時(shí)進(jìn)行清理,，對(duì)亟待進(jìn)一步完善的制度要盡快補(bǔ)充修訂。我們將研究建立進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度,，出臺(tái)股份公司國(guó)有股權(quán)管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估備案工作指引等制度,，各地要做好配合、落實(shí)和銜接工作,。二是建立產(chǎn)權(quán)管理工作的綜合檢查評(píng)價(jià)制度,。我們已經(jīng)初步研究提出了中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前正在修改完善,，對(duì)地方產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督辦法也在探索研究中,。各地要從管理工作的規(guī)范性和產(chǎn)權(quán)配置的有效性兩個(gè)維度，積極探索建立符合本地發(fā)展實(shí)際的綜合檢查評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)及地市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督,。三是加快產(chǎn)權(quán)管理信息化建設(shè)。產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)是各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)權(quán)管理的工作平臺(tái),。各地要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)工作要求,，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)版全覆蓋,；并按時(shí)完成上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)評(píng)估備案管理信息系統(tǒng)的全面推廣運(yùn)行,。同時(shí),，要研究建立集成的產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，提高工作規(guī)范化水平,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理。今年要重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)重新登記,、資產(chǎn)評(píng)估和境外產(chǎn)權(quán)管理等工作,。一是注重發(fā)揮好國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)性作用。各地要按照統(tǒng)一工作要求,，確保在6月30日之前完成地方國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記,。要按照29號(hào)令要求，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記日常辦理工作,，規(guī)范工作流程,，明確工作責(zé)任，做到“應(yīng)登盡登,、應(yīng)登即登,、登則登準(zhǔn)”，確保產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的真實(shí),、全面,、準(zhǔn)確。要更加注重產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的分析,、運(yùn)用,，多出有質(zhì)量、有深度的分析報(bào)告,，為進(jìn)一步梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)、功能定位,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供決策依據(jù)。二是規(guī)范開展資產(chǎn)評(píng)估管理工作,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委資產(chǎn)評(píng)估備案工作指引出臺(tái)后,，各地要按照資產(chǎn)評(píng)估備案工作指引的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況和監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展需要,，不斷優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估備案工作流程,，規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量,。三是加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,。要進(jìn)一步完善本地區(qū)境外產(chǎn)權(quán)管理制度，明確職能部門,，配好工作人員,，落實(shí)工作責(zé)任,。組織開展境外產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查，摸清境外家底,，進(jìn)一步完善境外產(chǎn)權(quán)管理狀況報(bào)告制度,，全面、及時(shí),、準(zhǔn)確地反映境外產(chǎn)權(quán)分布,、運(yùn)營(yíng)與變動(dòng)情況。防范境外產(chǎn)權(quán)投資,、運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),，認(rèn)真組織對(duì)境外產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大事項(xiàng)的管控,。

　?。ㄈ┘哟笊鲜泄疽?guī)范運(yùn)作力度。一是指導(dǎo)國(guó)有股東和上市公司強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)股票市場(chǎng)在提供資本保障,、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、改善治理機(jī)制中的重要作用,，利用上市公司平臺(tái),，通過(guò)IPO、增發(fā)和配股等多種方式加快上市公司資源整合,。二是推動(dòng)企業(yè)通過(guò)孵化注資,、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)置換等多種形式促進(jìn)形成國(guó)有股東與上市公司的良性互動(dòng),，推進(jìn)資源向優(yōu)質(zhì)上市公司集中,，促進(jìn)上市公司提高可持續(xù)發(fā)展能力。三是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有股東行為,，推動(dòng)國(guó)有股東成為負(fù)責(zé)任的積極股東,，強(qiáng)化股東規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)幕信息管理,，防控內(nèi)幕交易,。四是加強(qiáng)對(duì)股票市場(chǎng)新情況、新問(wèn)題的研究,，積極推動(dòng)上市公司建立健全解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　?。ㄋ模┯煤糜没町a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。一是以完成清理整頓工作為契機(jī),，繼續(xù)組織開展對(duì)監(jiān)管企業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)交易制度的檢查,、評(píng)審,，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不斷提高產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化運(yùn)作水平，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn),、能進(jìn)則進(jìn),、進(jìn)則規(guī)范、操作透明”,，嚴(yán)格防控產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的暗箱腐敗問(wèn)題,，樹立國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)良好的市場(chǎng)形象。二是要在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置輔業(yè),、低效、無(wú)效資產(chǎn),，積極推進(jìn)重大裝備,、大宗資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，積極探索工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)操作,。各交易機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新,，努力為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更有效的交易方式和渠道,。三是行業(yè)協(xié)會(huì)剛剛完成換屆工作,，希望產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要支持、配合行業(yè)協(xié)會(huì)工作,。行業(yè)協(xié)會(huì)也要切實(shí)發(fā)揮好自律監(jiān)管作用,，積極研究制訂行業(yè)規(guī)范和會(huì)員機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，推動(dòng)市場(chǎng)有序發(fā)展,。四是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要規(guī)范做好現(xiàn)有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，梳理工作流程,，明確責(zé)任主體,，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上的統(tǒng)一集中再發(fā)布，積極探索國(guó)有產(chǎn)權(quán)競(jìng)價(jià)過(guò)程通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站集中對(duì)外公示,，進(jìn)一步提高產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展的規(guī)范程度和市場(chǎng)效果。

　?。ㄎ澹┓e極引入民間投資,。要高度重視并積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新36條和80號(hào)文，提高思想認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，把引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組與深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,，通過(guò)股票市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、股權(quán)投資基金等多種途徑，大力推進(jìn)國(guó)有資本與各類社會(huì)資本的合資合作,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開展境外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。要平等對(duì)待各類投資主體,，注重維護(hù)各類投資者合法權(quán)益,。在此過(guò)程中，尤其要注意結(jié)合制度梳理,，及時(shí)清理不利于引入民間投資的制度規(guī)定,。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)分析，全面掌握民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組的狀況,，推動(dòng)建立健全有利于引入民間投資的制度,，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　同志們,，2013年全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作責(zé)任更加重大,，任務(wù)更加艱巨。我們要堅(jiān)定信心,、扎實(shí)工作,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，全面提升產(chǎn)權(quán)管理工作水平,，為實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階做出新的更大貢獻(xiàn),。