李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署推進央企深化改革降低杠桿工作

文章來源：中國政府網(wǎng) 　　 發(fā)布時間：2017-08-23

部署推進央企深化改革降低杠桿工作 促進企業(yè)提質(zhì)增效

聽取股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策落實與科研項目及經(jīng)費管理制度改革進展情況匯報 推動增強創(chuàng)新發(fā)展動力

國務(wù)院總理李克強8月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署推進央企深化改革降低杠桿工作,，促進企業(yè)提質(zhì)增效；聽取股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策落實與科研項目及經(jīng)費管理制度改革進展情況匯報,，推動增強創(chuàng)新發(fā)展動力,。

會議指出,，央企是國民經(jīng)濟的骨干，在國企改革中具有引領(lǐng)和示范作用,。按照黨中央,、國務(wù)院部署，央企貫徹新發(fā)展理念,，持續(xù)深化改革,，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解淘汰過剩落后產(chǎn)能,、防控債務(wù)風(fēng)險,、推進提質(zhì)增效、提高核心競爭力等方面取得積極成效,，經(jīng)營狀況顯著改善,，今年前7個月央企利潤總額由去年同期的同比下降3.7%轉(zhuǎn)為同比增長16.4%，資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降0.2個百分點,，提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)取得階段性成果,，成績來之不易。當(dāng)前要抓住央企效益轉(zhuǎn)降回升的有利時機,，把國企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重,，做好降低央企負(fù)債率工作。一要建立嚴(yán)格的分行業(yè)負(fù)債率警戒線管控制度,。對高于警戒線的企業(yè)在年度經(jīng)營業(yè)績考核中增加資產(chǎn)負(fù)債率的權(quán)重,，并嚴(yán)格把關(guān)主業(yè)投資、嚴(yán)控非主業(yè)投資,、禁止安排推高負(fù)債率的投資項目,。二要建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)的機制。對效益增長較快的企業(yè)要督促其在確保正常生產(chǎn)經(jīng)營前提下利用部分利潤降低債務(wù),。對負(fù)債率低于警戒線或盈利能力較強的企業(yè),，鼓勵其主動化解歷史遺留問題，并在當(dāng)期損益中消化去產(chǎn)能等改革成本,。研究出臺鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能國有資產(chǎn)處置有關(guān)財務(wù)處理辦法,，探索建立國有資本補充機制，妥善解決企業(yè)改革發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級所需資本,。三要積極穩(wěn)妥推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股,，督促已簽訂的框架協(xié)議抓緊落實。推動發(fā)展前景好,、有轉(zhuǎn)股意向的央企創(chuàng)新模式,，加快推進債轉(zhuǎn)股。加大央企兼并重組力度,，穩(wěn)妥實施混合所有制改革,。支持債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)多渠道籌資。鼓勵國有資本投資,、運營公司及有條件的央企基金采取各種市場化方式參與債轉(zhuǎn)股,。四要強化問責(zé)，對負(fù)債率持續(xù)攀升的企業(yè)要約談提醒,，對造成重大損失或不良影響的嚴(yán)肅追責(zé),。與地方合作的項目要嚴(yán)防增加地方政府隱性債務(wù)。五要在推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和降杠桿,。采取有效措施確保完成今年化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能,、處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)等工作任務(wù)。推動火電,、電解鋁,、建材等行業(yè)開展減量減產(chǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能,。深入實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”,，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改造提升傳統(tǒng)動能,，加快向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,，增強發(fā)展后勁,。會議要求制定進一步積極穩(wěn)妥推進央企降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見，推動央企資產(chǎn)負(fù)債率總體持續(xù)穩(wěn)中有降,，促進高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率逐步回歸合理水平,。

會議指出，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家,，近年來股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策相繼出臺,，中央財政科技計劃和項目資金管理改革不斷推進。下一步要針對政策落實中的難點和堵點,，強化督查評估,，總結(jié)地方經(jīng)驗。一要研究擴大國有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策實施范圍,、放寬實施條件,，修訂以職務(wù)科技成果作價投資形成的股權(quán)獎勵科研人員所涉及的國有資產(chǎn)評估備案相關(guān)規(guī)定，完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股相關(guān)所得稅政策,，以改革新突破進一步激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性,。二要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，優(yōu)化國家科技重大任務(wù)布局,，健全公正科學(xué)的評審規(guī)則,，完善科研項目決策、資源分配等機制,。促進科技與經(jīng)濟,、各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展。三要進一步落實好研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策,，推動內(nèi)外資企業(yè)等市場主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。